Государственный реестр работ по гин

Правила проведения экспертизы проектной документации на осуществление регионального геологического изучения недр, геологического изучения недр, включая поиски и оценку месторождений полезных ископаемых, разведки месторождений полезных ископаемых, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 16.04.2022 № 674 (далее – Правила, экспертиза, проектная документация) подготовлены в реализацию части пятой статьи 36.1 Закона Российской Федерации от 21.02.1992 № 2395-1 «О недрах» и регламентируют порядок взаимодействия ФГКУ «Росгеолэкспертиза», заявителя, а также государственных органов, органов местного самоуправления и подведомственных им организаций (в рамках межведомственного взаимодействия) в процессе организации и проведения экспертизы.

Правила вступают в силу с 1 сентября 2022 года и действуют до 1 сентября 2028 года.

Правилами оптимизирована процедура проведения экспертизы, в настоящее время предусмотренная Порядком проведения экспертизы проектной документации на проведение работ по региональному геологическому изучению недр, геологическому изучению недр, включая поиски и оценку месторождений полезных ископаемых, разведке месторождений полезных ископаемых, утвержденным приказом Минприроды России от 23.09.2016 № 490.

Основной особенностью Правил является цифровизация всего процесса проведения экспертизы, начинающегося с подачи заявки посредством цифровых сервисов и завершающегося выдачей экспертного заключения в электронном виде. При рассмотрении заявочных материалов предусмотрено широкое использование электронных ресурсов.

В актуализированной процедуре проведения экспертизы выделяются следующие этапы:

1. Подача заявки

Заявка на проведение экспертизы составляется по форме согласно приложению к Правилам. Предусматривается формирование и представление для проведения экспертизы ряда разделов проектной документации в электронной форме в виде файла формата XML с использованием сервисов, размещенных на официальном сайте Федерального агентства по недропользованию.

Правилами обеспечена возможность подачи заявки в электронном виде с использованием «Личного кабинета недропользователя», Единого портала государственных и муниципальных услуг.

Заявка на проведение экспертизы проектной документации, подготовленной в соответствии с лицензией на пользование недрами, должна быть подана не позднее чем за 3 месяца до истечения установленного лицензией на пользование недрами срока пользования участком недр. Также установлены сроки для подачи заявки на проведение экспертизы изменений, вносимых в проектную документацию.

2. Проведение экспертизы

В целях проведения экспертизы в ФГКУ «Росгеолэкспертиза» создается экспертная группа, формируемая из штатных работников учреждения и (или) внештатных экспертов.

Сроки проведения экспертизы сокращены до 29 рабочих дней, при этом в случае проведения экспертизы проектной документации на осуществление геологического изучения недр в отношении общераспространенных полезных ископаемых, проводимого пользователями недр для собственных производственных и технологических нужд в соответствии со статьей 19.1 Закона Российской Федерации «О недрах» срок проведения экспертизы составляет 20 рабочих дней, а в случае проведения экспертизы раздела проектной документации, содержащего календарный план проведения работ по проекту (без изменения иных разделов проектной документации) – 15 рабочих дней.

При проведении экспертизы допускается исправление в проектной документации технических ошибок посредством представления заявителем в ФГКУ «Росгеолэкспертиза» соответствующих материалов и сведений, а также исправленной проектной документации в электронном виде.

Если при проведении экспертизы выявлено несоответствие проектной документации содержанию лицензии на пользование недрами, при отсутствии иных оснований для выдачи отрицательного заключения экспертизы, ФГКУ «Росгеолэкспертиза» уведомляет об этом пользователя недр не позднее чем за 10 рабочих дней до окончания срока проведения экспертизы. Пользователю недр после получения указанного уведомления следует подать заявку на внесение изменений в лицензию на пользование недрами в орган государственной власти, оформивший соответствующую лицензию, а также направить в ФГКУ «Росгеолэкспертиза» заявление на приостановление проведения экспертизы до даты государственной регистрации изменений в лицензию на пользование недрами или принятия комиссией, создаваемой Федеральным агентством по недропользованию, или его территориальным органом, или уполномоченным органом государственной власти субъекта Российской Федерации решения об отказе во внесении изменений в лицензию на пользование недрами. При этом срок проведения экспертизы приостанавливается до указанных дат.

Срок проведения экспертизы также может быть приостановлен до 20 рабочих дней в случае выявления ФГКУ «Росгеолэкспертиза» необходимости доработки заявителем проектной документации в целях приведения ее содержания в соответствие с требованиями законодательства Российской Федерации о недрах, условиями пользования недрами, сроками пользования недрами, документами, предусмотренными законодательством Российской Федерации о техническом регулировании и в сфере стандартизации, а также в части обоснованности принятых методики, техники, технологии и комплекса работ на объекте, достаточности их видов и объемов для решения поставленных геологических задач, обеспечения рационального комплексного использования и охраны недр.

Отмечаем, что указанные процедуры доработки проектной документации крайне важны в случае, если документация подготовлена в реализацию работ, финансируемых за счет государственных средств, в целях соблюдения сроков реализации государственных контрактов.

В случае если проектная документация предусматривает проведение работ по бурению поисковых, оценочных и (или) разведочных скважин на углеводородное сырье в Арктической зоне Российской Федерации, заявочные материалы направляются ФГКУ «Росгеолэкспертиза» в Росприроднадзор для рассмотрения на предмет их соответствия требованиям в области охраны окружающей среды. Срок рассмотрения материалов указанным ведомством составляет 15 рабочих дней.

Порядок проведения экспертизы изображен на представленной схеме

3. Оформление и выдача экспертного заключения

Результаты экспертизы излагаются в заключении, которое подписывается усиленными квалифицированными электронными подписями всех членов экспертной группы и оформляется в электронном виде. Заключение экспертизы составляется дополнительно на бумажном носителе, если соответствующая потребность была отмечена заявителем в заявке.

В экспертном заключении устанавливается срок утверждения проектной документации заявителем, который не может превышать 15 рабочих дней с даты завершения экспертизы, а также указание на обязанность заявителя представить утвержденную проектную документацию на адрес электронной почты ФГКУ «Росгеолэкспертиза» (в случае оформления положительного заключения экспертизы проектной документации).

Заключение экспертизы проектной документации, а также утвержденная заявителем проектная документация (в случае выдачи положительного заключения экспертизы) размещаются в Федеральной государственной справочно-информационной системе результатов экспертизы проектов и смет на геологическое изучение недр (ФГИС «СИБД»). Данные о работах по геологическому изучению недр также заносятся в государственный реестр работ по геологическому изучению недр.

Посредством наполнения ФГИС «СИБД» обеспечивается систематизация данных о работах по геологическому изучению недр на территории Российской Федерации. В дальнейшем планируется развитие аналитических функций данной информационной системы для оценки затрат на открытие и разведку новых месторождений, прогнозирования перспективных объектов, а также подготовки методических документов в области геологического изучения недр.

Таким образом, предлагаемыми нововведениями оптимизируется процесс проведения экспертизы, все стадии проведения экспертизы переводятся в электронный формат, что особенно важно в связи с возрастанием объемов проведения экспертизы. Так, количество экспертных заключений в 2020 году составило 4981 единицу, из них положительных – 4413 единиц. Количество экспертных заключений, выданных в 2021 году, составляет 5840 единиц, из них положительных – 5025 единиц.

В настоящее время в рамках дальнейшей оптимизации процедур организации и проведения экспертизы осуществляется подготовка машиночитаемых разделов проектной документации, а также электронной формы заявки и экспертного заключения.

Порядок государственного учета и ведения государственного реестра работ по геологическому изучению недр, государственного реестра участков недр, предоставленных в пользование, и лицензий на пользование участками недр (далее – Порядок) утвержден приказом Минприроды России от 29.10.2020 № 865.

Согласно п. 7, 17 Порядка ведение государственного реестра работ по геологическому изучению недр и государственного реестра участков недр, предоставленных в пользование, и лицензий на пользование участками недр (далее – государственные реестры, государственный реестр работ, государственный реестр участков недр) осуществляется Роснедрами с привлечением ФГКУ «Росгеолэкспертиза».

ФГКУ «Росгеолэкспертиза» осуществляет информационно-аналитическое и правовое обеспечение ведения государственных реестров,

Ведение государственного реестра работ осуществляется посредством электронного взаимодействия Роснедр и ФГКУ «Росгеолэкспертиза».

В соответствии с п. 9 Порядка государственный реестр работ ведется в электронном виде путем формирования или изменения реестровых записей, в которые включаются сведения, указанные в п. 12 Порядка, на основании данных для формирования или изменения реестровой записи, предусмотренных п. 10 Порядка.

Сведения, содержащиеся в государственном реестре работ, являются открытыми и общедоступными. При этом сведения, содержащиеся в государственном реестре работ, доступ к которым ограничен федеральными законами, предоставляются в порядке, установленном соответствующими федеральными законами.

Согласно п. 19 Порядка государственный реестр участков недр ведется в электронном виде путем формирования или изменения реестровых записей, в которые включаются сведения, указанные в п. 20 Порядка, на основании данных для заполнения форм реестровой записи.

Государственный реестр работ по геологическому изучению недр доступен по адресу: https://rfgf.ru/ReestrGin/

Государственный реестр участков недр, предоставленных в пользование, и лицензий на пользование участками недр доступен по адресу: https://rfgf.ru/ReestrLic/

Экспертиза проектов ГИН

Документы по экспертизе проектов геологического изучения недр

Методические рекомендации для подготовки проектной документации ГИН

Методические рекомендации по применению правил подготовки проектной документации на проведение геологического изучения недр и разведки месторождений полезных ископаемых по видам полезных ископаемых в части бурения глубоких скважин на углеводородное сырье, финансируемых за счет собственных, в том числе привлеченных, средств пользователей недр

Методические рекомендации по подготовке проектной документации на осуществление работ по геологическому изучению и оценке пригодности участков недр для строительства и эксплуатации подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых, с целью размещения в пластах горных пород диоксида углерода

Разъяснения по применению приказа Минприроды России от 14.06.2016 № 352 «Об утверждении Правил подготовки проектной документации на проведение геологического изучения недр и разведки месторождений полезных ископаемых по видам полезных ископаемых» в части подготовки зональных проектов на геологическое изучение недр и определения понятия «единая геологическая структура»

О практике применения положений приказа Минприроды России от 14.06.2016 № 352 «Об утверждении Правил подготовки проектной документации на проведение геологического изучения недр и разведки месторождений полезных ископаемых по видам полезных ископаемых» в части подготовки зональных проектов на геологическое изучение недр и определения единой геологической структуры

Рекомендации по подготовке дополнения к проектной документации. Раздел проектной документации «календарный план выполнения работ по проекту» (без изменения иных разделов проектной документации)

Рекомендации по подготовке и экспертизе комбинированных проектов на разведку (доразведку) месторождения углеводородного сырья и поиски новых нефтеносных (газоносных) структур (залежей)

Макеты типовых проектов ГИН

Макет типовой проектной документации на проведение работ по геологическому изучению недр, включая поиски, оценку и разведку месторождений строительного песка на участках недр, предоставленных для разведки и добычи углеводородного сырья или геологического изучения, разведки и добычи углеводородного сырья

Макет типовой проектной документации на проведение работ по геологическому изучению недр, включая поиски, оценку и разведку месторождения глинистых пород (супесь, суглинок, глина) на участках недр, предоставленных для разведки и добычи углеводородного сырья или геологического изучения, разведки и добычи углеводородного сырья

Макет типовой проектной документации на проведение работ по геологическому изучению недр, включая поиски и оценку месторождений подземных вод, разведке месторождений подземных вод

Временные методические рекомендации по подготовке проектной документации на проведение геологического изучения недр и разведки месторождений общераспространенных полезных ископаемых, используемых для собственных производственных и технологических нужд, расположенных в границах участков недр, предоставленных в пользование для разведки и добычи или для геологического изучения, разведки и добычи полезных ископаемых, не относящихся к участкам недр местного значения

Образцы, рекомендации, иные документы

Требования к оформлению проектной документации

Образец заявки на проведение экспертизы проектной документации ГИН

Образец доверенности на представление интересов Заявителя в ФГКУ «Росгеолэкспертиза» с правом осуществления действий, связанных с проведением экспертизы ГИН

Рекомендуемый образец заявления о приостановлении срока проведения экспертизы ГИН (Правила № 674)

Рекомендации по заполнению поля «Назначение платежа» в платежном поручении, подтверждающем факт внесения платы за проведение экспертизы проектной документации на геологическое изучение недр

Образец ответа пользователя недр на уведомление о доработке проектной документации на геологическое изучение недр (в соответствии с абз. 2 п. 25 Постановления Правительства Российской Федерации от 16.04.2022 № 674)

Образец письма пользователя недр о подготовке проектной документации в целях устранения нарушений (в соответствии с абз. 6 п. 28 Постановления Правительства Российской Федерации от 16.04.2022 № 674)

Протоколы утверждения документов

Протокол НТС РГЭ № 3пр-ВП2022 от 11.08.2022

Протокол НТС РГЭ №1пр-ВП2019 от 02.04.2019

Протокол НТС РГЭ №2-пр-ВП-2021 от 19.03.2021

Протокол ФАН №03-17-6-пр от 23.12.2022 (методические рекомендации)

Протокол ФАН №04-18-1269-пр от 30.12.2019 (макет ТПД ОПИ)

Сохраните этот документ у себя в удобном формате. Это бесплатно.

по территории _________________________

¦ N ¦Госу- ¦Дата ¦Наименование ¦Место- ¦Коор- ¦Стои- ¦Вид ¦Полез-¦Испол-¦Сроки (квартал,¦Особые ¦

¦п/п¦дар- ¦реги-¦объекта работ.¦нахож- ¦динаты ¦мость ¦пользо-¦ное ¦нитель¦ год): ¦отметки¦

¦ ¦ствен- ¦стра-¦Номер государ-¦дение ¦угловых¦работ ¦вания ¦иско- ¦работ +——-T——-+ ¦

¦ ¦ный ре-¦ции ¦ственного кон-¦объекта¦точек ¦и ис- ¦недра- ¦паемое¦ ¦выпол- ¦сдачи ¦ ¦