По какому закону нужен паспорт ГОУ
Проводить паспортизацию газоочистных установок обязывает Федеральный закон № 96 «Об охране атмосферного воздуха», ст. 16.1, а также правила эксплуатации оборудования, которые утверждены приказом Минприроды № 498 от 15.09.2017 г. Кроме паспортизации, необходимо обеспечивать своевременное устранение неполадок на ГОУ, несоответствий требованиям безопасности эксплуатации и периодически проверять эффективность очистки ГОУ.
Все юридические лица, имеющие газоочистные установки (ГОУ) или пылеулавливающие установки (ПГУ), обязаны иметь паспорт ГОУ или ПГУ на каждую единицу оборудования. Получение паспорта ГОУ, ПГУ предпочтительно доверять профессионалам, потому как он должен строго соответствовать установленным требованиям экологического законодательства. Последнее необходимо регулярно отслеживать на предмет изменений.
Специалисты, погруженные в актуальную экологическую повестку, способны быстро выполнить все необходимые процедуры разработки и согласования, а также подготовку отчетности в минимальные сроки. Это защищает организации и предприятия от возможных штрафов. В итоге профессиональный подход обеспечивает простоту, скорость получения экологической документации.
В Минприроды России поступило письмо ООО «Ювас-Транс» от 07.07.2017 N ЮТ-301 по вопросу порядка регистрации паспортов установок очистки газа, в связи с требованием Межрегионального управления Росприроднадзора по Республике Крым и г. Севастополя.
Действующее законодательство в области охраны окружающей среды не содержит положений, предусматривающих необходимость регистрации паспортов установок очистки газа в органах государственной власти.
В рамках реализации Федерального закона от 21.07.2014 N 219-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об охране окружающей среды» и отдельные законодательные акты Российской Федерации» Минприроды России разрабатывается проект нормативного правового акта по утверждению правил эксплуатации установок очистки газа (далее — Правила ГОУ).
Проект Правил ГОУ не предусматривает требований согласования паспортов установок очистки газа, а также регистрации таких установок в государственных органах власти.
Также проектом нормативного акта предусмотрено, что Правила эксплуатации установок очистки газа (ПЭУ-84), утвержденные Минхиммашем СССР от 28.11.1983, будут признаны не подлежащими применению.
Правила ГОУ вступят в силу после прохождения всех необходимых процедур, в том числе, регистрации в Минюсте России и официального опубликования.
Одновременно отмечаем, что постановлением Правительства Российской Федерации от 23.06.2016 N 572 утверждены Правила создания и ведения государственного реестра объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду.
Приказом Минприроды России от 23.12.2015 N 554 утверждена форма заявки о постановке объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, на государственный учет, содержащая сведения для внесения в государственный реестр объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду (далее — Форма заявки).
Согласно разделу IV Формы заявки заявителю необходимо предоставить, в том числе, сведения о технических средствах по обезвреживанию выбросов загрязняющих веществ, включающие наименование, мощность, тип, а также фактическую эффективность работы установок очистки газа.
Указанная информация направляется для учета в работе и доведения до сведения своим территориальным органам, с целью недопущения требований от юридических лиц и индивидуальных предпринимателей регистрации паспортов установок очистки газа.
32. Паспорт ГОУ должен содержать:
регистрационный номер ГОУ в реестре ГОУ;
информацию о ГОУ, в том числе наименование, тип и назначение, сведения об изготовителе ГОУ, о месте установки ГОУ и дате начала эксплуатации;
наименование, организационно-правовую форму и адрес (место нахождения) юридического лица или фамилию, имя, отчество (при наличии), дату государственной регистрации индивидуального предпринимателя, осуществляющих эксплуатацию ГОУ;
сведения о должностном лице, ответственном за эксплуатацию ГОУ, в том числе должность, фамилия, имя, отчество (при наличии);
схемы устройства ГОУ и наиболее важных узлов (блоков), входящих в состав газоочистной установки, включая схемы размещения и характеристики контрольно-измерительных приборов и автоматических средств управления (далее — КИП и автоматики), схемы размещения и характеристики мест отбора проб, оборудования для измерения параметров отходящих газов, необходимых для определения фактической эффективности работы ГОУ;
технические характеристики ГОУ, включая производительность, перечень обезвреживаемых вредных (загрязняющих) веществ и эффективность работы ГОУ по каждому загрязняющему веществу, показатели температуры, давления, влажности газовоздушной смеси на входе в ГОУ и на выходе из ГОУ, эффективность работы ГОУ, объем водопотребления, перечень и объемы потребления топливно-энергетических ресурсов, перечень и объемы основных и вспомогательных материалов, типы и объемы очистных катализаторов, объем и характеристики образующихся отходов, сточных вод при их образовании в процессе очистки и (или) обезвреживания выбросов;
показатели работы ГОУ, подлежащие контролю при проверках работы данного вида и типа ГОУ.
33. К паспорту ГОУ должны прилагаться:
руководство (инструкция) по эксплуатации;
технические документы по эксплуатации КИП и автоматики, приборов измерения параметров отходящих газов, необходимых для определения фактической эффективности работы ГОУ;
информация о способах обращения со сточными водами при их образовании в процессе очистки и (или) обезвреживания выбросов;
программа проведения технического обслуживания, проверки показателей работы ГОУ и планово-предупредительного ремонта;
порядок организации профилактических и диагностических работ, обеспечивающих проектные очистку и (или) обезвреживание выбросов;
сведения об осмотрах и проверках ГОУ, включая проверки показателей работы ГОУ, об отклонениях показателей работы ГОУ от технических характеристик ГОУ, содержащихся в паспорте ГОУ, об обнаруженных неисправностях и отчеты об их устранении;
сведения об остановках ГОУ, о проведенных планово-предупредительных или внеплановых ремонтах, акты сдачи-приемки ГОУ при первичном и всех последующих вводах в эксплуатацию, в том числе после ремонта, реконструкции, модернизации;
иные документы, необходимые для обеспечения бесперебойной и безаварийной эксплуатации ГОУ на уровне проектных очистки и (или) обезвреживания выбросов, которые хозяйствующий субъект считает необходимым приложить.
34. Документацию, указанную в пункте 33 настоящих Правил, хозяйствующий субъект вправе хранить в электронном виде.
35. В случаях, предусмотренных пунктом 6 настоящих Правил, в паспорт ГОУ должны вноситься изменения, которые утверждаются хозяйствующим субъектом в срок, не превышающий 30 календарных дней с даты окончания пуско-наладочных работ, проведения инвентаризации.
Данный документ включен в перечень НПА, на которые не распространяется требование об отмене с 01.01.2021, установленное ФЗ от 31.07.2020 N 247-ФЗ.
II. Требования по охране атмосферного воздуха
при эксплуатации ГОУ
9. ГОУ должна действовать бесперебойно и обеспечивать очистку и (или) обезвреживание выбросов от технологического оборудования (установки) в течение всего периода работы этого оборудования (с момента пуска (включения) до полной остановки) на уровне технических характеристик ГОУ, содержащихся в паспорте ГОУ.
При проектной очистке и (или) обезвреживании выбросов фактические показатели работы ГОУ должны соответствовать техническим характеристикам ГОУ, обеспечивающим соблюдение нормативов выбросов, установленных для конкретного стационарного источника выбросов и для производственного объекта в целом в соответствии с законодательством Российской Федерации в области охраны окружающей среды.
11. Запрещается увеличение производительности технологического оборудования (установки) без реконструкции, модернизации ГОУ, используемой для очистки и (или) обезвреживания выбросов этого оборудования (установки), за исключением случаев, когда показатели работы ГОУ позволяют обеспечить соблюдение нормативов предельно допустимых выбросов при планируемом увеличении производительности технологического оборудования (установки).
12. Мероприятия по реконструкции, модернизации ГОУ не должны приводить к снижению эффективности работы ГОУ, указанной в паспорте ГОУ.
13. ГОУ должны быть оборудованы специальными местами отбора проб, оборудованием для измерения параметров отходящих газов, необходимых для определения фактической эффективности работы ГОУ.
Эффективность работы ГОУ отражает степень очистки выбросов и рассчитывается по формуле:
где Cвх и Cвых — концентрации загрязняющего вещества в г/м3 соответственно до и после очистки по результатам измерений;
Vвх и Vвых — расходы газовоздушной смеси в расчете на единицу времени в м3/с на входе и выходе ГОУ соответственно.
14. Сведения об отходах, образующихся в процессе эксплуатации ГОУ, в том числе об уловленных и обезвреженных вредных (загрязняющих) веществах, должны быть внесены в нормативы образования отходов и лимитов на их размещение.
15. На производственных объектах или на их отдельных территориях должен вестись реестр ГОУ с присвоением каждой газоочистной установке регистрационного номера.
16. Регистрационный номер, присвоенный ГОУ, должен наноситься на корпус газоочистной установки в доступном для ознакомления месте и (или) указываться на схеме производственного объекта или его отдельных территорий.
При наличии в газоочистной установке нескольких ступеней очистки (аппаратов) на каждой из них дополнительно должен наноситься номер ступени очистки и (или) указываться на схеме производственного объекта или его отдельных территорий.
17. В реестр ГОУ должно вноситься наименование и тип ГОУ, сведения о месте и дате установки ГОУ, о дате последнего капитального ремонта, последней модернизации, выводе из эксплуатации или ликвидации ГОУ.
18. Хозяйствующий субъект, эксплуатирующий ГОУ, должен разработать и утвердить паспорт ГОУ, программу проведения технического обслуживания, технического осмотра, проверки показателей работы ГОУ и планово-предупредительного ремонта, руководство (инструкцию) по эксплуатации ГОУ, а также определить должностное лицо, ответственное за эксплуатацию ГОУ и ведение паспорта ГОУ.
В соответствии со статьей 16.1 Федерального закона от 4 мая 1999 г. № 96-ФЗ «Об охране атмосферного воздуха» (Собрание законодательства Российской Федерации, 1999, № 18, ст. 2222; 2004, № 35, ст. 3607; 2005, № 19, ст. 1752; 2006, № 1, ст. 10; 2008, № 30, ст. 3616; 2009, № 1, ст. 17, ст. 21; № 52, ст. 6450; 2011, № 30, ст. 4590, ст. 4596; № 48, ст. 6732; 2012, № 26, ст. 3446; 2013, № 30, ст. 4059; 2014, № 30, ст. 4220; 2015, № 1, ст. 11; № 29, ст. 4359) и подпунктом 5.2.54 Положения о Министерстве природных ресурсов и экологии Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 11 ноября 2015 г. № 1219 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2015, № 47, ст. 6586; 2016, № 2 , ст. 325; № 25, ст. 3811; № 28, ст. 4741; № 29, ст. 4816; № 38, ст. 5564; № 39, ст. 5658; № 49, ст. 6904), приказываю:
1. Утвердить Правила эксплуатации установок очистки газа.
2. Признать не подлежащими применению на территории Российской Федерации Правила эксплуатации установок очистки газа (ПЭУ-84), утвержденные Минхиммашем СССР от 28 ноября 1983 г.
3. Настоящий приказ вступает в силу по истечении шести месяцев после его официального опубликования.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 9 января 2018 г.
Утвержденыприказом Минприроды Россииот 15.09.2017 № 498
Правила эксплуатации установок очистки газа
1. Правилами эксплуатации установок очистки газа (далее — Правила) устанавливаются обязательные для соблюдения требования по охране атмосферного воздуха при эксплуатации юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями (далее — хозяйствующие субъекты) установок очистки газа (далее — газоочистная установка, ГОУ).
2. Настоящие Правила не распространяются:
на ГОУ от передвижных источников;
на ГОУ, являющиеся неотъемлемой частью технологического оборудования и не осуществляющие выбросы вредных (загрязняющих) веществ непосредственно в атмосферный воздух;
на ГОУ, расположенные внутри производственных помещений и не осуществляющие выбросы вредных (загрязняющих) веществ непосредственно в атмосферный воздух.
3. Действие настоящих Правил не распространяется на эксплуатацию ГОУ в части очистки и (или) обезвреживания выбросов радиоактивных веществ и (или) микроорганизмов.
4. Классификация и характеристики ГОУ приводятся в информационно-техническом справочнике по наилучшим доступным технологиям «Очистка выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух при производстве продукции (товаров), а также при проведении работ и оказании услуг на крупных предприятиях», размещаемом на официальном интернет-портале Бюро наилучших доступных технологий в разделе «Документы» (http://burondt.m/informacziya/dokumentyi/).
5. Проверка соблюдения требований настоящих Правил должна осуществляться хозяйствующими субъектами в рамках производственного экологического контроля, а также федеральным органом исполнительной власти и органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющими государственный экологический надзор, согласно их компетенции в соответствии с законодательством Российской Федерации.
6. В случае, если реконструкция, модернизация ГОУ, изменение технологических процессов и (или) режимов работы технологического оборудования и (или) ГОУ, приводит к изменению состава, объема и (или) массы выбросов, должны проводиться корректировка данных инвентаризации стационарных источников и выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, а также внесение изменений в паспорт ГОУ*(1).
7. При проектировании, вводе в эксплуатацию, эксплуатации, реконструкции, модернизации, ликвидации и выводе из эксплуатации ГОУ должны учитываться требования Федерального закона от 30 декабря 2009 г. № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2010, № 1, ст. 5; 2013, № 27, ст. 3477) и Федерального закона от 22 июля 2008 г. № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2008, № 30, ст. 3579; 2012, № 29, ст. 3997; 2013, № 27, ст. 3477; 2014, № 26, ст. 3366; 2015 № 29, ст. 4360; 2016, № 27, ст. 4234; № 31, ст. 4793).
Требования по охране атмосферного воздуха при эксплуатации ГОУ
8. Запрещаются размещение и эксплуатация объектов хозяйственной и иной деятельности (далее — производственный объект), которые не имеют предусмотренных правилами охраны атмосферного воздуха установок очистки газа и средств контроля за выбросами вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух (далее — выбросы).*(2)
10. В случае, если ГОУ отключена или не обеспечивает проектную очистку и (или) обезвреживание выбросов, эксплуатация соответствующего технологического оборудования (установки) запрещена.*(3)
Указанная в настоящем пункте документация должна храниться в течение всего срока эксплуатации ГОУ*(4).
III. Требования по охране атмосферного воздуха при организации и учете работ по техническому обслуживанию, проверке показателей работы ГОУ, по планово-предупредительному и внеплановому ремонту
19. Программа технического обслуживания, технического осмотра и проверки показателей работы ГОУ и планово-предупредительного ремонта (далее — программа) должна составляться согласно требованиям, установленным руководством (инструкцией) по эксплуатации с учетом технического состояния ГОУ, исходя из необходимости обеспечения проектной очистки и (или) обезвреживания выбросов.
20. Программа технического обслуживания ГОУ должна содержать:
наименование, описание и объем выполняемых работ;
сведения об исполнителе работ;
планируемые сроки (периодичность) работ; дополнительные требования (при необходимости).
21. Технический осмотр ГОУ и проверка показателей работы ГОУ, подлежащих контролю и указанных в паспорте ГОУ, включая проведение лабораторных измерений при необходимости, должны проводиться не реже двух раз в год, если документацией изготовителя ГОУ или руководством (инструкцией) по эксплуатации не предусмотрено иное.
22. В случае изменений объемов производства, технологических процессов и (или) режимов работы технологического оборудования (установки), приводящих к изменению состава, объема и (или) массы газовоздушной смеси на входе в ГОУ, необходимо проведение дополнительной проверки показателей работы ГОУ, подлежащих контролю и указанных в паспорте ГОУ.
23. Проверка показателей работы ГОУ должна осуществляться при эксплуатации технологического оборудования (установки) в режиме максимально достигнутой производительности.
24. При обнаружении неисправности или отклонения показателей работы ГОУ от технических характеристик ГОУ, содержащихся в паспорте ГОУ, в том числе, уточненных в ходе пусконаладочных работ ГОУ, хозяйствующие субъекты должны реализовывать мероприятия по устранению обнаруженных неисправностей при необходимости с отключением ГОУ и технологического оборудования (установки).
25. Планово-предупредительный ремонт ГОУ должен осуществляться в соответствии с программой, но не реже одного раза в год, если иное не предусмотрено документацией изготовителя ГОУ или руководством (инструкцией) по эксплуатации.
26. Планово-предупредительный и осуществляемый при возникновении неисправностей и аварий внеплановый ремонт ГОУ должен проводиться при отключенном технологическом оборудовании (установке), очистку и (или) обезвреживание выбросов которого обеспечивает ГОУ, или при подключении указанного технологического оборудования (установки) к резервной ГОУ.
В случае невозможности отключения технологического оборудования (установки) (непрерывный технологический процесс) допускается кратковременная остановка ГОУ на ремонт только при условии проведения дополнительных мероприятий по сокращению выбросов на производственном объекте с обеспечением соблюдения нормативов предельно допустимых выбросов производственного объекта в целом, установленных в соответствии с законодательством Российской Федерации в области охраны окружающей среды.
27. Последовательность действий при пуске и остановке ГОУ, а также при консервации ГОУ должна отражаться в технологических регламентах или руководстве (инструкции) по эксплуатации.
28. После проведения ремонтных работ должны осуществляться пусконаладочные работы ГОУ.
29. Ремонт и последующие пусконаладочные работы не должны приводить к снижению эффективности работы ГОУ, указанной в паспорте ГОУ.
30. Сведения о результатах технического осмотра, проверки фактических показателей работы, планово-предупредительного или внепланового ремонта, устранения обнаруженных неисправностей должны заноситься в паспорт ГОУ в срок, не превышающий 30 календарных дней со дня окончания указанных работ.
31. Паспорт ГОУ составляется на основании документации изготовителя ГОУ*(5) или проектной (конструкторской) документации ГОУ и (или) результатов пусконаладочных работ ГОУ.
сведения о должностном лице, ответственном за эксплуатацию ГОУ, в том числе, должность, фамилия, имя, отчество (при наличии);
документация изготовителя ГОУ*(5) или проектная (конструкторская) документация ГОУ;
документация изготовителей*(5) или проектная (конструкторская) документация вспомогательного оборудования и (или) аппаратуры, необходимых для обеспечения работы ГОУ, с техническим описанием и руководствами (инструкциями) по эксплуатации;
*(1) Пункт 3 статьи 22 Федерального закона от 4 мая 1999 г. № 96-ФЗ «Об охране атмосферного воздуха».
*(2) Пункт 7 статьи 16 Федерального закона от 4 мая 1999 г. № 96-ФЗ «Об охране атмосферного воздуха».
*(3) Пункт 2 статьи 16.1 Федерального закона от 4 мая 1999 г. № 96-ФЗ «Об охране атмосферного воздуха».
*(4) Для ГОУ, введенных в эксплуатацию после 15 февраля 2013 г. руководство (инструкция) по эксплуатации ГОУ, программа проведения технического обслуживания или ремонта разрабатываются и утверждаются в соответствии с Техническим регламентом Таможенного союза ТР ТС 010/2011 «О безопасности машин и оборудования», принятого Решением Комиссии Таможенного союза от 18 октября 2011 г. № 823 (http://www.tsouz.ru/, 21.10.2011).
*(5) Требование применяется в отношении ГОУ, введенных в эксплуатацию до 15 февраля 2013 г.
Приводятся новые обязательные требования по охране атмосферного воздуха при эксплуатации установок очистки газа (ГОУ).
Указано, на какие ГОУ правила не распространяются.
Запрещено размещать и эксплуатировать производственные объекты, которые не имеют установок очистки газа и средств контроля за выбросами. ГОУ должна действовать бесперебойно и обеспечивать очистку и (или) обезвреживание выбросов в течение всего периода работы оборудования (установки).
Приводится формула для расчета эффективности работы ГОУ, которая отражает степень очистки выбросов.
Сведения об отходах, образующихся в процессе эксплуатации ГОУ, должны быть внесены в нормативы образования отходов и лимитов на их размещение.
На производственных объектах или на их отдельных территориях должен вестись реестр ГОУ.
Хозяйствующий субъект должен разработать и утвердить паспорт ГОУ, программу проведения техобслуживания, техосмотра, проверки показателей работы ГОУ и планово-предупредительного ремонта, руководство (инструкцию) по эксплуатации ГОУ, а также определить должностное лицо, ответственное за эксплуатацию ГОУ и ведение паспорта.
Для ГОУ, введенных в эксплуатацию после 15 февраля 2013 г., руководство (инструкция) по эксплуатации, программа проведения техобслуживания или ремонта разрабатываются в соответствии с техрегламентом ТР ТС 010/2011 «О безопасности машин и оборудования».
Паспорт составляется на основании документации изготовителя, если ГОУ введена в эксплуатацию до 15 февраля 2013 г., или проектной (конструкторской) документации и (или) результатов пусконаладочных работ.
Не применяются Правила эксплуатации установок очистки газа (ПЭУ-84), утвержденные Минхиммашем СССР в 1983 г.
Приказ вступает в силу по истечении 6 месяцев после его официального опубликования.
Зачем разрабатывать паспорт ГОУ
Основная цель разработки паспорта газоочистных установок заключается в обеспечении выполнения требований законодательства РФ по охране атмосферного воздуха. Именно поэтому если на предприятии есть газоочистное, пылеулавливающее оборудование, разработка и утверждение паспорта ГОУ является обязательным условием. Необходимость контроля при работе очистных сооружений определяет Закон РФ № 96-ФЗ «Об охране атмосферного воздуха», а именно статьи 16.1 и 30.
Помимо паспортизации ГОУ, закон обязует соблюдать правила выбросов загрязняющих веществ, вести учет выбросов. Одним из основных законодательных актов, в рамках которых проводится эксплуатация ГОУ, является Федеральный закон от 30 декабря 2009 г. № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений». Требования к эксплуатации оборудования, условия выполнения наладочных, ремонтных работ устанавливают «Правила эксплуатации установки очистки газа», которые утверждены приказом № 498. Данные правила устанавливают и необходимость разработки паспорта и других документов для ГОУ.
Правила эксплуатации ГОУ
Приказ № 498 содержит такие правила. Нужно помнить, что они не распространяются на:
Эффективность очистки ГОУ должна проверяться. Это происходит в рамках ПЭК на предприятии либо в рамках проверок госорганов. Важно помнить, что если на предприятии изменились показатели выбросов ЗВ, нужно в определённых случаях проводить корректировку инвентаризации выбросов, и помимо этого еще и внести изменения в паспорт ГОУ. В таких обстоятельствах дается 30 календарных дней с момента корректировки инвентаризации для внесения изменений в паспорт.
В приказе № 498 сказано, что ГОУ должны действовать бесперебойно и обеспечивать ту степень очистки, которая указана в паспорте ГОУ. Иначе технологические линии, на которых стоит ГОУ, нужно отключить. Фактическая работа ГОУ должна соответствовать проектным показателям и обеспечивать соблюдение нормативов выбросов источника и объекта в целом.
При увеличении производительности технологического оборудования, выбросы от которого очищает ГОУ, нужно модернизировать и саму ГОУ, если она не справляется. ГОУ оборудуются местами отбора проб воздуха и специальным измерительным оборудованием, чтобы контролировать эффективность очистки.
Реестр гоу
Подборка наиболее важных документов по запросу Реестр гоу (нормативно–правовые акты, формы, статьи, консультации экспертов и многое другое).
Действующее законодательство в области охраны окружающей среды не предусматривает необходимость регистрации паспортов установок очистки газа в органах госвласти.
Отмечено, что Минприроды России разрабатывается проект нормативного правового акта по утверждению правил эксплуатации установок очистки газа. Он не предусматривает требований согласования паспортов, а также регистрации установок.
В настоящее время действует форма заявки о постановке объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, на государственный учет, содержащая сведения для внесения в соответствующий госреестр.
Заявителю необходимо предоставить в т. ч. сведения о технических средствах по обезвреживанию выбросов загрязняющих веществ, включающие наименование, мощность, тип, а также фактическую эффективность работы установок очистки газа.
Для просмотра актуального текста документа и получения полной информации о вступлении в силу, изменениях и порядке применения документа, воспользуйтесь поиском в Интернет-версии системы ГАРАНТ:
Реестр ГОУ и другие документы
Раньше газоочистные установки регистрировались после составления паспорта в Росприроднадзоре. Теперь такой необходимости нет. Реестр ГОУ ведется на самом предприятии. Каждая газоочистная установка имеет номер в реестре, там же указывается ее наименование и тип, место и дата установки, дата капитального ремонта и т.д.
Кроме паспорта ГОУ и реестра, нужно разработать программу проведения ТО, технического осмотра, проверки показателей работы газоочистных установок и ППР, руководство по эксплуатации ГОУ. Кроме того, необходимо определить должностное лицо, которое будет нести ответственность за эксплуатацию и ведение паспорта.
Дважды в год проводится техосмотр ГОУ и проверка показателей ее работы в режиме максимальной производительности оборудования. Планово-предупредительный ремонт ГОУ проводится в соответствии с его программой не реже 1 раза в год. Ни в коем случае пусконаладочные и ремонтные работы не должны снижать эффективность работы ГОУ.
Паспорт ГОУ по новым правилам
Паспорт ГОУ по новым правилам составляется на основании документации изготовителя ГОУ или проектной документации и (или) результатов пусконаладочных работ.
Содержание паспорта ГОУ:
К паспорту прилагается документация изготовителя или проектная (конструкторская) документация, руководство по эксплуатации, программа техобслуживания, проверки и ППР, сведения об осмотрах и проверках, об остановках, ремонтах ГОУ, акты сдачи-приемки ГОУ и т.д.
Паспортизация ГОУ по новым правилам
В чем отличия нового порядка эксплуатации ГОУ?
Как составить паспорт ГОУ по новым правилам?
Какие документы прилагаются к паспорту ГОУ?
Откуда брать информацию для оформления паспорта ГОУ и приложений к нему?
Эксплуатация установок очистки газа (далее — газоочистные установки, ГОУ) осуществляется в соответствии с правилами эксплуатации ГОУ, утвержденными уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.
Многие годы экологи предприятий разрабатывали документацию, связанную с эксплуатацией ГОУ, на основании требований документа, созданного еще во времена СССР, — Правил эксплуатации установок очистки газа (ПЭУ-84), утвержденных Минхиммашем СССР от 28.11.1983 (далее — ПЭУ-84). ПЭУ-84 были обязательными для предприятий, учреждений, организаций, эксплуатирующих ГОУ, и не распространялись на ГОУ от транспортных средств и от агрегатов, имеющих выбросы радиоактивных веществ. ПЭУ-84 уже давно устарели и содержали требования, не соответствующие современному природоохранному законодательству.
Правила вступили в силу 10.07.2018 и устанавливают обязательные для соблюдения требования по охране атмосферного воздуха при эксплуатации юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями ГОУ.
Обратите внимание, что в п. 2 Правил фактически дважды повторяется одно и то же ограничение действия документа: отсутствие выбросов вредных (загрязняющих) веществ непосредственно в атмосферный воздух, т.е., проще говоря, «выход наружу». Именно этот момент был спорным все эти долгие годы, когда инспекторы при проверке результатов инвентаризации источников выбросов настаивали на включении в перечень источников газоочистных аппаратов, являющихся частью оборудования либо имеющих выход непосредственно в помещение. Согласно Правилам такие аппараты не являются ГОУ.
Новые правила значительно менее объемные, чем ПЭУ-84. В них отсутствуют такие сведения, как классификация групп аппаратов по методам очистки газа и требования к эксплуатации и обслуживанию различных типов аппаратов, т.к. классификация и характеристики ГОУ приводятся в информационно-техническом справочнике по наилучшим доступным технологиям (далее — НДТ) ИТС 22-2016 «Очистка выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух при производстве продукции (товаров), а также при проведении работ и оказании услуг на крупных предприятиях» • (далее — ИТС 22-2016), размещенном на официальном сайте Бюро НДТ (burondt.ru).
В ИТС 22-2016 можно найти информацию не только об НДТ на предприятии, но и о выборе той или иной ГОУ для конкретного производственного оборудования, т.к. в данном справочнике подробно изложены современные подходы к очистке газов, критерии отбора оборудования, сравнительные характеристики той или иной технологии очистки газа и др. С перспективой всеобщего перехода на НДТ целесообразно уже сейчас изучать справочники НДТ, независимо от того, относится ли ваш объект к I или II категории, для которых внедрение НДТ началось уже сегодня.
Кроме того, в Правилах отсутствуют рекомендации по государственной регистрации ГОУ, т.к. теперь регистрация осуществляется в рамках самого предприятия:
Отметим, что на каждой площадке предприятия может вестись отдельный реестр ГОУ.
Помимо этого, в Правилах отсутствуют определения неэффективной, неисправной и неиспользуемой установки, а также штрафные санкции за нарушение требований Правил ввиду того, что данные санкции прописаны в ст. 8.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (в ред. от 03.08.2018). Так, нарушение правил эксплуатации, неиспользование сооружений, оборудования или аппаратуры для очистки газов и контроля выбросов вредных веществ в атмосферный воздух, которые могут привести к его загрязнению, либо использование неисправных указанных сооружений, оборудования или аппаратуры влечет наложение административного штрафа:
• на должностных лиц в размере от 1000 до 2000 руб.;
• на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, — от 1000 до 2000 руб. или административное приостановление деятельности на срок до 90 суток;
• на юридических лиц — от 10 000 до 20 000 руб. или административное приостановление деятельности на срок до 90 суток.
Подробная форма паспорта ГОУ в Правилах не приводится. Однако Правила регламентируют сведения, которые должен содержать паспорт ГОУ, а также перечень приложений к паспорту.
Таким образом, в паспорт ГОУ теперь дополнительно включаются такие сведения, как объем топливно-энергетических ресурсов, перечень и объемы материалов, типы и объемы очистных катализаторов, объем и характеристики образующихся отходов, сточных вод, а также более подробные схемы ГОУ. Исключены из паспорта ГОУ разделы 5 «Аппараты установки очистки газа» и 6 «Сведения о проведенных ремонтах, замене или модернизации отдельных узлов оборудования установки очистки газа». Однако эти сведения, а также ряд других должны быть отражены в обязательных приложениях к паспорту ГОУ, которые разрабатываются отдельно.
Рассмотрим подробнее, как составить паспорт ГОУ по новым правилам и где искать информацию.
Штрафы за отсутствие паспорта ГОУ
Если паспорт ГОУ отсутствует, а также при нарушении правил эксплуатации ГОУ — КоАП РФ в ст. 8.21 «Нарушение правила охраны атмосферного воздуха» предусматривает ответственность. Для физического лица-предпринимателя штраф составит 1000-2000 рублей, либо приостановление деятельности на 90 суток, а для юридических лиц штраф 10 000-20 000 рублей либо приостановление деятельности на 90 суток.
Закажите паспорт ГОУ у экспертов компании ЭкоПромЦентр. Более 10 лет мы помогаем организациям вести свою деятельность эффективно, без нарушения экологического законодательства и штрафов. Получить бесплатную консультацию по телефону — +7 (812) 425-61-45, либо на сайте.
