Минцифры России сообщило, что совместно с Минэкономразвития с 1 июля 2021 года запустило в пилотном режиме сайт с обязательными требованиями к бизнесу https://ot.gov.ru/, интегрированный с Реестром обязательных требований.
Новый Портал с Реестром ОТ предназначен для поиска предпринимателями информации об обязательных требованиях, предъявляемых ведомствами к бизнесу в рамках госконтроля и предоставления разрешений.
Портал и Реестр обязательных требований – единая система. Информация на сайте актуализируется по мере наполнения Реестра.
Считается, что доступ бизнеса к информации об обязательных требованиях позволит снизить количество нарушений и повысить уровень юридической осведомленности о требованиях у начинающих предпринимателей.
Замглавы Минцифры России Олег Качанов:
«Портал проинформирует предпринимателей о требованиях, которые предъявляют к их деятельности регуляторы и контролеры. Во время пилотного запуска портала наша главная задача – получить обратную связь от пользователей. В будущем мы сформируем план по дальнейшим улучшениям и развитию портала.»
Первый релиз портала содержит обязательные требования по нескольким сферам общественных отношений. До конца 2021 года планируется расширить перечень участвующих ведомств и количество сфер деятельности.
Для каждого требования на сайте есть отдельная карточка с подробным описанием. Например, требование Роспотребнадзора – “Для уборки помещений выделяется отдельная санитарная одежда“.
Статс-секретарь Минэкономразвития Алексей Херсонцев отметил, что в рамках пилотного запуска на портале опубликована лишь часть обязательных требований к бизнесу:
«Мы рассчитываем, что в перспективе, когда реестр будет охватывать все обязательные требования, он станет удобной альтернативой изучению нормативных правовых актов. Кроме того, интеграция реестра с информационными системами контрольно-надзорной деятельности позволит обеспечить сбор и анализ данных о наиболее часто нарушаемых требованиях и барьерах для бизнеса.»
Планируется, что в дальнейшем использование Реестра ОТ позволит профилировать бизнес по жизненным ситуациям и условиям применения обязательных требований, что будет способствовать снижению административной нагрузки на бизнес, повышению прозрачности работы и минимизации взаимодействия бизнеса с контролерами.
Чтобы контрольно-надзорная деятельность государственных проверяющих органов за бизнесом стала более простой и понятной, а проверки и иные подобные мероприятия более предсказуемыми, с 01.03.2021 в России запущен в работу Реестр обязательных требований, предъявляемых бизнесу в рамках госконтроля. Рассказываем, что он содержит, как его ведут и как применять на практике.
Зачем нужен Реестр
Реестр обязательных требований – это федеральная государственная информационная система (ФГИС), которая создана в рамках механизма «регуляторной гильотины» в сфере контрольно-надзорной деятельности. То есть, чтобы основные обязательные требования были в одном месте, а не в многочисленных разрозненных нормативных и подзаконных актах.
В итоге, Реестр обязательных требований создан с целью:
Основные практические плюсы Реестра обязательных требований для бизнеса в том, что из него можно узнать:
Соответственно, будет понятно, насколько обоснованы претензии проверяющих.
Как формируется Реестр
Правила формирования, ведения и актуализации Реестра обязательных требований утверждены постановлением Правительства РФ от 06.02.2021 № 128. Этим же документов закреплён план-график формирования этого реестра.
Оператором Реестра обязательных требований выступает Министерство цифрового развития, связи и массовых коммуникаций РФ (Минцифры). Оно обеспечивает его бесперебойную работу.
Вносить сведения в Реестр обязательных требований могут федеральные органы исполнительной власти, в том числе осуществляющие государственный контроль (надзор), предоставление лицензий, иных разрешений и аккредитацию.
До 1 июля 2021 года должен заработать официальный сайт Реестра обязательных требований.
Среди функциональных возможностей системы – автоматическое распознавание в текстах законов обязательных требований и проверка их на дублирование с помощью современных технологий анализа данных и машинного обучения. Это упрощает наполнение и поддержание Реестра обязательных требований в актуальном состоянии.
Система выступает в качестве единой платформы для коммуникации рабочих групп, экспертов, представителей фед. органов исполнительной власти (регуляторов), контрольно-надзорных органов и Аналитического центра при Правительстве РФ при дальнейшей актуализации законов, содержащих обязательные требования.
Среди прочего функционала, данная ФГИС имеет возможность:
Заместитель министра экономического развития РФ Алексей Херсонцев:
«В рамках пилотного проекта будут сделаны первые шаги к выделению обязательных требований и их систематизации. После завершения эксперимента с 5 федеральными органами исполнительной власти, мы планируем масштабировать Реестр на деятельность остальных органов власти, осуществляющих контрольно-надзорную и разрешительную деятельность. Инструменты, реализуемые при создании системы должны быть полезны как предпринимателям, так и органам государственной власти, устанавливающим новые обязательные требования и осуществляющим контроль за их исполнением.»
Все эти инструменты призваны помочь бизнесу соблюдать обязательные требования.
Обновлять сведения в Реестре обязательных требований по общему правилу будут не позднее 5 рабочих дней до даты вступления в силу нормативного акта с новыми требованиями или с поправками к действующим.
Использованы материалы: сайт Минцифры.
Ведение бизнеса предполагает исполнение большого числа требований и норм. У предпринимателей то и дело возникает опасность нарушить букву закона, что-то пропустить или неверно интерпретировать. За нарушением следуют санкции, и развивать бизнес становится проблемой. Решение наше Правительство видит в создании реестра обязательных требований к бизнесу. Сервис уже запущен. На начальном этапе он работает в пилотном режиме, база сведений постоянно расширяется.
Кто и как формирует реестр
Постановление Правительства № 128 от 6/02/21 г. утверждает касающиеся реестра правила. Документ описывает формирование, ведение и актуализацию (регулярное обновление) сведений, содержащихся в реестре.
Первоначальные сведения органами федеральной исполнительной власти уже внесены согласно плану. Если в силу вступает новый законодательный акт, который содержит новое требование к бизнесу, не позднее пятидневного срока в рабочих днях обновления должны появиться в реестре. В определенных случаях законодатель увеличивает срок до десяти дней (п. 19, 20 Постановления). Такие же сроки действуют при внесении обязательных изменений в законодательный акт, когда уже действующие требования корректируются.
В формировании базы на сегодняшний день принимают участие:
Контролировать реестр будет Министерство цифрового развития, связи и массовых коммуникаций (Минцифры). Работа ведется совместно с Минэкономразвития.
Что получает бизнес
Реестр обязательных требований представляет собой Федеральную государственную информационную систему (ФГИС).
Минцифры заявляет о широких возможностях системы:
Такая работа, по заверению чиновников, приведет к созданию системы, полезной как органам государственной власти, которые устанавливают новые законодательные требования и контролируют их исполнение, так и бизнесу, работающему по этим нормам.
Пока в проекте работают 5 федеральных органов исполнительной власти, но у Минцифры есть планы по его масштабированию в дальнейшем.
Уже сейчас представители бизнеса могут использовать ФГИС для упрощения работы с юридическими текстами, что позволит:
Работа бизнеса в целом должна стать более легкой и прозрачной.
Как им пользоваться
Структуру реестра можно оценить как простую и удобную. Не нужно обладать углубленными юридическими и иными знаниями, чтобы найти нужную информацию и воспользоваться ею.
Имеется два основных раздела:
Первая закладка представляет собой общую базу требований для бизнеса. Загружено приблизительно 4,5 тыс. требований, идет дальнейшее наполнение базы. Каждое требование подробно описано.
Пример требования: работники торговли, имеющие контакт с пищевой продукцией, обеспечиваются санитарной одеждой. Пользователь сразу видит краткое описание требования, ОКВЭД, при которых оно актуально (46, 47), какой орган осуществляет контроль (Роспотребнадзор). Большая часть информации – это ссылки, раскрывающие краткие формулировки более полно. Заинтересованный бизнесмен может узнать:
Отдельно собраны актуальные законодательные акты (уже свыше 500) с аналогичным описанием: к какому ОКВЭД относится, кто контролирует исполнение и пр.
Ресурс работает как единая поисковая система. Основная информация, необходимая на старте, – актуальный для фирмы ОКВЭД. Информацию можно при необходимости отфильтровать и уточнить. Как пользоваться поиском, интуитивно понятно сразу, и сложностей обычно не вызывает.
Есть интересная и полезная функция самопроверки бизнеса. Прошедшим по ссылке предлагается ответить на несколько вопросов, касающихся их фирмы. В результате тестирования сервис выдаст информацию, какие контролирующие органы могут проверить ее работу.
Сервис запущен в тестовом режиме. Очевидно, что Минцифры рассчитывает привлечь к работе по его улучшению не только специалистов и чиновников контролирующих органов, но и рядовых пользователей.
В реестр обязательных требований для бизнеса включат требования по всем видам федерального контроля и надзора
14 января 2023
Правительство РФ расширило перечень сведений реестра обязательных требований для бизнеса (Постановление Правительства РФ от 12 января 2023 года № 12). К концу года в него должны попасть требования по всем видам федерального контроля и надзора.
«Мы планируем завершить формирование реестра требований в части федерального надзора в этом году. Располагая полной информацией о проверках и требованиях, которые проверяются, а также обратной связью от бизнеса, мы с помощью цифровых технологий получаем данные, позволяющие точечно настраивать контрольно-надзорную деятельность в режиме онлайн», – прокомментировал заместитель Председателя Правительства РФ Дмитрий Григоренко1.
В отношении каких сфер действует мораторий на проверки в 2023 году? Узнайте ответ из Энциклопедии решений. Проверки системы ГАРАНТ. Получите полный доступ на 3 дня бесплатно!
Напомним, правила формирования и ведения реестра обязательных требований были утверждены почти год назад (Постановление Правительства РФ от 6 февраля 2021 г. № 128). Сам реестр уже открыт пользователям, но пока работает в тестовом режиме (https://ot.gov.ru/). Предприниматели могут ввести в поле поиска ОКВЭД или вид деятельности и узнать, какие обязательные требования существуют в их сфере деятельности. В отношении каждого требования указано:
Кабмин отмечает, что в настоящее время в Реестр обязательных требований внесены сведения о 373 тыс. требованиях, проверяемых в рамках 15 видов контроля и 51 вида разрешительной деятельности.
1 С информацией можно ознакомиться на официальном сайте Правительства РФ (http://government.ru/news/47537/).
