В соответствии с п. 6 ст.69.2 Федерального закона «Об охране окружающей среды» сведения об объектах, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, включенные в государственный реестр объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, подлежат актуализации в случае их изменений в срок, не превышающий 30 дней со дня регистрации изменений.
Следует учитывать, что актуализации подлежат также и объемы сбросов, выбросов загрязняющих веществ, размещения отходов (при наличии ОРО).
Обращаем внимание, что при обнаружении государственными инспекторами Управления расхождений информации, размещенной в ПТО УОНВОС по объектам негативного воздействия, с реальным положением дел в отношении ЮЛ и ИП, осуществляющих хозяйственную деятельность на таких объектах, будут применяться меры административного воздействия в соответствии со ст. 8.5 КоАП РФ за сокрытие, умышленное искажение или несвоевременное сообщение полной и достоверной информации о состоянии окружающей среды и природных ресурсов, об источниках загрязнения окружающей среды и природных ресурсов или иного вредного воздействия на окружающую среду и природные ресурсы, о радиационной обстановке данных, полученных при осуществлении производственного экологического контроля, лицами, обязанными сообщать такую информацию.
Заявка на актуализацию сведений направляется в электронном виде с использованием уже известных всем программных продуктов «Модуль природопользования» и «Личный кабинет природопользователя». Юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю выдается свидетельство об актуализации учетных сведений об объекте.
Как поставить объект на учет НВОС?
Что такое объект негативного воздействия на окружающую среду (НВОС)?
Согласно Федеральному закону № 7-ФЗ от 10.01.2002 года, «Об охране окружающей среды», объект, оказывающий негативное воздействие на окружающую среду -это объект капитального строительства и (или) другой объект, а также их совокупность, объединенные единым назначением и (или) неразрывно связанные физически или технологически и расположенные в пределах одного или нескольких земельных участков.
Простыми словами, это строение, сооружение, для производственной или иной хозяйственной деятельности, на территории которого осуществляются работы, услуги, процессы, которые приводят к выделению в окружающую среду выбросов или сбросов.
Например, котельная, столовая, очистные сооружения, цех сварки или обработки металла и т. д.О постановке на учет кафе или ресторана можно узнать в нашей статье «Постановка на государственный учет кафе и ресторанов как объектов негативного воздействия на окружающую среду»
Кто ведет учет объектов негативного воздействия?
Учет объектов негативного воздействия ведет орган исполнительной власти в области контроля и надзора в сфере охраны окружающей среды.Существует региональный и федеральный реестр объектов негативного воздействия н окружающую среду.
Соответственно, на федеральном уровне, реестр ведет территориальный отдел Росприроднадзора, а на региональном уровне- это региональные министерства экологии, управления, департаменты.
Как поставить объект НВОС на учет?
Постановка объектов НВОС на учет осуществляется государственным органом на основании заявки о постановке объекта на государственный учет в срок, не превышающий 10-ти дней с момента направления подписанной заявки в государственный орган по средствам усиленной электронной цифровой подписи, либо на бумажном носителе, заверенной подписью руководителя или доверенного лица и печатью организации.
Заявка готовится в личном кабинете природопользователя.
Организация, которая планирует регистрацию объекта НВОС в реестре, должна быть зарегистрирована на портале госуслуг, а затем в личном кабинете природопользователя.
Результат постановки объекта на учет НВОС
Результатом могут быть как свидетельство о постановке объекта на учет так и уведомление об отказе в постановке объекта на учет.Если у проверяющего возникли вопросы или замечания.
Свидетельство о постановке на учет содержит уникальный номер объекта и категорию объекта негативного воздействия на окружающую среду.
А сколько всего категорий существует?
Всего существует 4 категории объектов негативного воздействия на окружающую среду.
1-самые опасные объекты, 4-практически неопасные.
До 1 января 2021 года действовали Критерии отнесения объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, к объектам I, II, III и IV категорий, утвержденными постановлением Правительства Р Ф от 28.09.2015 № 1029.
С 1 января 2021 года действуют новые критерии отнесения объектов НВОС на учет, утвержденные Постановлением Правительства Р Ф от 31.12.2020 N 2398 «Об утверждении критериев отнесения объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, к объектам I, II, III и IV категорий».
В зависимости от категории, к юридическом лицу предъявляются требования по разработке документации и получению разрешений.Подробнее с документами для объектов 1,2,3 и 4 категорий Вы можете ознакомиться на нашем сайте.
Постановка объектов НВОС на учет в Росприроднадзор
2 сентября 2022 12 225 6
Любое предприятие, неважно крупный завод или маленькая кофейня у дома, должны поставить свои объекты НВОС на государственный учет в Росприроднадзор в течение шести месяцев после ввода в эксплуатацию. Для этого следует подать заявку в территориальный орган Росприроднадзора или орган исполнительной власти субъекта РФ. В будущем за актуальностью сведений нужно следить. Разберемся, как встать на учет и что делать дальше.
Кто и зачем должен ставить объекты на учет в РПН
Обязательство ставить на учет объекты негативного воздействия на окружающую среду (НВОС) прописано в законодательстве (ст. 69.2 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ). На это дается шесть месяцев с момента ввода объекта в эксплуатацию.
Заявку должен подать тот, кто работает на объекте. Например, если объект арендован, то регистрировать его обязан арендатор (ст. 69.2 7-ФЗ).
Росприроднадзор рассмотрит заявку, поставит объект на учет и присвоит ему код и категорию. О постановке объекта НВОС на госучет выдадут свидетельство (п. 4 ст. 69.2 7-ФЗ). В постановке на учет могут и отказать.
От присвоенной объекту категории зависит:
Если предприятие поставило свой объект на учет как IV категорию и у него нет объектов иных категорий, то оно сможет избежать платежей за негативное воздействие на окружающую среду.
Отчетность в РПН без ошибок
Ведите ЖДО, рассчитывайте плату за НВОС и Экосбор и сдавайте отчетность через Экстерн
Чтобы получить категорию, необходимо подать заявку о постановке объекта НВОС на учет. Мы подготовили пошаговую инструкцию:
Шаг 1. Определить категорию объекта
Эта задача возложена на организацию. Руководствоваться следует Постановлением Правительства РФ от 31.12.2020 № 2398. Будьте внимательны, ошибка в категории приведет к отказу в постановке на учет и может повлечь штраф по ст. 8.5 КоАП РФ.
Присвоенная категория не является постоянной в течение всего жизненного цикла предприятия. Изменения в технологических процессах могут приводить и к изменению параметров выбросов, сбросов, отходов, а это ведет к изменению категории предприятия и необходимости актуализации сведений в реестре.
Шаг 2. Определить уровень поднадзорности объекта
Уровней всего два:
По федеральным объектам заявка направляется в территориальный орган Росприроднадзора, по региональным — в орган исполнительной власти субъекта в области экологии, например, Министерство природных ресурсов субъекта.
Шаг 3. Заполнить и отправить заявку в соответствующий орган
Форма заявки определена в Приказе Минприроды РФ от 23.12.2015 № 554. Ее можно подать на бумаге — лично или по почте, либо направить в электронной форме — через Экстерн, личный кабинет на сайте РПН или Госуслуги.
В Экстерне можно сформировать заявку с подсказками и инструкцией и отправить ее напрямую в контролирующий орган.
Шаг 4. Дождитесь результатов
Заявку рассмотрят в течение 10 дней после получения. По результатам объекту присвоят категорию и выдадут свидетельство по форме, рекомендованной Письмом РПН от 01.09.2016 № АС-03-00-36/17836.
Если вы отправили заявку через Экстерн, то сможете отслеживать статус ее согласования, а при успешном его прохождении — тут же получить свидетельство о присвоении категории.
В постановке на учет могут отказать, если заявка не соответствует требованиям, неверно определена категория объекта, заявку подало несоответствующее лицо или в документах приведена неполная или недостоверная информация. Уведомление об отказе придет в течение пяти рабочих дней после поступления заявки в госорган.
Актуализация сведений об объекте в реестре
Для актуализации сведений существует несколько оснований, все они прописаны в п. 6 ст. 69.2 7-ФЗ. Это требуется, если изменяются:
Срок на подачу сведений — 30 дней с даты госрегистрации изменений.
Снятие объектов НВОС с учета
Если объект НВОС был законсервирован либо ликвидирован, необходимо снять его с учета, предоставив соответствующую заявку. Эта возможность также реализована в Экстерне.
Постановку на учет, актуализацию сведений и снятие объекта с учета рекомендуем проводить до начала отчетного периода, чтобы предоставление отчетности было актуальным.
Ответственность по учету объектов НВОС
Если не поставить объект НВОС на учет вовремя или не сделать этого совсем, можно получить штраф по ст. 8.46 КоАП РФ:
Аналогичные санкции предусмотрены за несвоевременную актуализацию сведений об объекте в реестре.
За сокрытие или искажение экологической информации грозит ответственность по ст. 8.5 КоАП РФ: от 3 до 6 тыс. рублей для должностных лиц и от 20 до 80 тыс. рублей для организаций и ИП.
Пошаговая инструкция подготовки заявки для постановки на учет объекта НВОС при помощи личного кабинета природопользователя.
Для открытия полей заполнения информации об объекте размещения необходимо в древовидном меню перейти на раздел 3, нажать кнопку присутствует и сохранить.
Давайте начнем заполнять раздел с того, что прочитаем определение «объекта размещения отходов». Согласно федеральному закону №89-фз объекты размещения отходов — специально оборудованные сооружения, предназначенные для размещения отходов (полигон, шламохранилище, в том числе шламовый амбар, хвостохранилище, отвал горных пород и другое) и включающие в себя объекты хранения отходов и объекты захоронения отходов.
При этом под размещением понимается захоронение или хранение сроком более 11 месяцев. Также все объекты размещения отходов должны быть внесены в государственный реестр объектов негативного воздействия на окружающею среду (ГРОРО).
Я это говорю к тому, что обычные места накопления и контейнерные площадки не являются объектами размещения.
И так если у вас все же есть именно объект размещения, то переходим в открывшуюся форму и начинам заполнять его характеристики.
В поле «Наименование» указываем наименование объекта. Желательно это сделать в соответствии с информацией, которую вы указывали при внесении данных по объекту размещения отходов в ГРОРО.
Номер в ГРОРО можно посмотреть в реестре или на сайте «Банк данных об отходах».
Далее переходим к заполнению информацию о расположении объекта. В частности, указывается информация о фактическом адресе, ОКТМО, и координатах площадки объекта.
Координаты как и предыдущих разделах задаются путем переноса маркера, мышкой или прямым указанием координат угловых точек объекта.
После заполнения всех полей нажимаем кнопку «Сохранить».
Далее переходим к заполнению накопленных отходов. В древовидном разделе переходим к следующему разделу «Количество и состав отходов» и нажимаем кнопку «+ Добавить отход».
В открывшейся форме выбираем код и наименование отхода и фактическую массу размещенных отходов в тоннах.
Если у вас накапливается разнообразные отходы, повторяем процедуру по добавлению отходов пока не добавим информацию по всем.
Заполнение раздела «Разрешительные документы» заявки на постановку объекта НВОС на учет.
В данном разделе добавляется информация об имеющихся разрешительных документах.
Для добавления документа нажимаем «+ Добавить разрешительный документ» и переходим к заполнению полей открывшейся формы.
В данной форме все просто. Указываем вид документа, его реквизиты, срок действия и подгружаем его скан. После заполнения формы жмем сохранить.
Таким образом добавляем все действующие разрешительные документы.
Если по объекту есть заключение Государственной экологической экспертизы, то добавляем по ней информацию в следующем разделе «Заключение ГЭЭ».
Для заполнения конкретной информации по государственной экологической экспертизе с начало нужно поставить галочку на против пункта «Заключение ГЭЭ имеется».
Данная форма также не нуждается пояснениях. Заполняем реквизиты документа, срок действия и подкрепляем скан.
Заполнение раздела «Меры по обеспечению охраны окружающей среды» заявки на постановку объекта НВОС на учет.
В данном разделе приводится информация по наличию на объекте средств по обеспечению охраны окружающей среды.
Первый раздел «Программа ПЭК». Данный документ должен присутствовать на всех объектах I-III категории в обязательном порядке. Информацию, которую необходимо заполнить в данном разделе можно посмотреть на титульном листе программы ПЭК. По сути это наименование документа, даты действия и кем утвержден.
Следующие пункты относятся уже к специализированным предприятиям или объектам I категории. В разделе «Мероприятие по снижению негативного воздействия на окружающую среду» указываются наименования мероприятия, сроки действия и капитальные затраты на мероприятие. Для заполнения данного раздела воспользуйтесь утвержденным на предприятии «Планом мероприятий по снижению негативного воздействия на окружающею среду».
В разделе «Мониторинг состояния и загрязнения окружающей среды» приводится информация о проведении мониторинга на объекте. В данном разделе нужно просто выбрать в рамках каких документов ведется мониторинг и какой. Если мониторинг у вас ведется просто выберете наиболее подходящий вариант и нажмите сохранить.
Если на вашем объекте имеются технические средства по обезвреживанию выбросов, то вам необходимо заполнить раздел «Техническое средство по обезвреживанию выбросов». По сути идет речь о системах пылегазоочистки.
Данную информацию можно почерпнуть из паспорта на очистное устройство (паспорт ГОУ).
При наличии на объекте оборудования по учету выбросов необходимо заполнить раздел «Техническое средство измерения и учета выбросов». В разделе необходимо заполнить информацию по наименованию устройства, марке и годе установки.
При наличии на территории объекта очистных сооружения по очистке сточных вод, дополнительно нужно заполнить раздел «Техническое средство по обезвреживанию сбросов». Раздел очень похож на точно такой же, но по очистке выбросов. Все данные по заполнению раздела можно взять из паспорта очистных сооружений или из рабочей документации на строительство очистных сооружений.
При наличии счетчиков учета сброса сточных вод заполняем раздел «Техническое средство измерения и учета сбросов». В разделе добавляем информацию по модели, марке и дате установки счетчиков воды.
Если ваш объект относится к категории спецорганизации и на территории имеется оборудование по обезвреживанию размещению отходов, то нужно заполнить раздел «Техническое средство по обезвреживанию и размещению отходов». В разделе заполняется информация о типе, марке оборудования, и мощностях переработки.
Ключевые вопросы: требования к актуализации учетных сведений об объектах НВОС, обзор оснований для актуализации (практика правоприменения), актуализация в случае, если нет подходящего основания.
У этой же проблемы есть и другая сторона. Природопользователь трепетно относится к своим обязательствам по актуализации сведений об объекте НВОС и задает уточняющие вопросы, на которые законодатель, к сожалению, не имеет ответов.
В данной статье разберем каждое основание для актуализации, которое обязывает природопользователя прибегнуть к активным действиям, а также ответим на вопросы, встречающиеся среди природопользователей, о возможностях актуализации в конкретном случае.
Требования к актуализации
Критерии отнесения объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, к объектам I, II, III и IV категорий утверждены Постановлением Правительства РФ от 31.12.2020 № 2398 (действуют с 01.01.2021).
Объекты НВОС подлежат постановке на государственный учет хозяйствующими субъектами, осуществляющими деятельность на таких объектах. При постановке на учет объекту НВОС присваивается категория, которая может быть изменена при актуализации учетных сведений о таком объекте.
Органы государственной власти РФ и субъектов РФ ведут государственный учет объектов НВОС, подлежащих федеральному и региональному государственному экологическому надзору соответственно, в целях:
• получения достовернойинформации об объектах НВОС;
• определения областей применения:
– наилучших доступных технологий;
– программно-целевых методов планирования;
• планирования государственного экологического надзора.
Государственный учет объектов НВОС осуществляется в форме ведения реестра, который представляет собой государственную информационную систему (программно-техническое обеспечение учета объектов НВОС — ПТО УОНВОС) и доступен по ссылке uonvos.rpn.gov.ru. ПТО УОНВОС содержит сведения об объектах НВОС, расположенных в пределах территории РФ, на континентальном шельфе РФ, во внутренних морских водах РФ, территориальном море РФ, в исключительной экономической зоне РФ.
Основания для актуализации (а точнее, сведения, которые хозяйствующий субъект представляет для актуализации) перечислены в п. 6 ст. 69.2 Закона № 7-ФЗ. Сгруппируем основания по блокам, чтобы их было удобнее рассматривать в дальнейшем:
Из формулировки закона следует, что единственным инициатором актуализации сведений об объекте НВОС является хозяйствующий субъект, который непосредственно осуществляет деятельность на данном объекте на основании прав пользования (далее — собственник), и в случае непредставления им сведений об изменениях (соответствующей доказательной базы) актуализация проведена не будет. Так, у собственника имеется ряд причин (оснований), при возникновении которых он обязан актуализировать сведения о своем объекте НВОС, чтобы в реестре содержалась достоверная информация.
Представленные сведения об изменениях на объекте НВОС должны быть рассмотрены в течение 10 рабочих дней, и в результате собственнику выдается свидетельство об актуализации учетных сведений в тот же срок.
Отметим, что Закон № 7-ФЗ не предусматривает наличия какого-либо порядка актуализации, утвержденной заявки об актуализации и пр., поэтому приведем здесь нормативно-правовую базу, включая разъяснительные письма Минприроды России и Росприроднадзора, которой следует руководствоваться при актуализации сведений:
• на должностных лиц в размере от 5000 до 20 000 руб.;
• на юридических лиц — от 30 000 до 100 000 руб.
Обзор оснований для актуализации
В первый блок вошли только те основания, для которых законом установлены сроки актуализации — «не позднее чем через тридцать дней со дня государственной регистрации таких изменений» (п. 7 ст. 69.2 Закона № 7-ФЗ). Для остальных оснований срок не предусмотрен, но об этом позже.
Материал публикуется частично. Полностью его можно прочитать в журнале «Справочник эколога» № 1, 2022.
